地方当局专项债券（以下简称“专项债券”），是指省、自治区、直辖市当局为有必然收益的公益性项目，刊行的、商定必然刻日内以公益性项目对应的，当局性基金或专项收入还本付息的当局债券。

　　支撑范畴：①自然气管网：要紧是管压4.0MPa以上的石油自然气长输管道（首站到门站的管道），要紧蕴涵国度干线管网和省级干线管网（从国干网中连结的一级支线或二级支线）；② 储气措施：要紧是自然气正在各都会树立的带有储罐的储气措施。

　　支撑范畴：①乡下电网改造（国度电网统素来各省市发改委报送）；②都会配电网；③边远地域离网型新能源微电网。防卫：涉及供区争议项目需赢得两边昭彰答应私见后填报；农网项目涉及国网省电力公司、省水电集团供区的，请地方上报前与相应电网公司赢得一慰劳见。

　　支撑范畴：①大型风电、光伏基地、抽水蓄能电站等绿色低碳能源基地（含深远海风电及其送出工程）；②村镇可再生能源供热；③新能源汽车充电桩；④大家周围充换电根蒂措施。

　　支撑范畴：高程序农田征战，渔港和渔港经济区征战，农作物、畜禽、水产育种立异才能晋升，造（繁）种才能晋升，病死畜禽无害化照料，农作物病虫害区域应急防治核心，乡下家当调和繁荣现范园，乡下人居境遇整饬等。2、林草业

　　支撑范畴：水库工程（蕴涵水库除险加固）、引调水工程、配调水工程、城乡供水一体化工程（州里、乡下）、乡下饮水安宁坚固晋升工程。

　　支撑范畴：县城及修造镇污水搜聚及新修照料措施或提标改造（核心支撑都会新区、城中村、老旧城区、城乡联合部等空缺区域），污水资源化欺骗，污泥解决；垃圾点火发电一体化、糊口垃圾分类、垃圾接收分拣核心、垃圾资源化欺骗（包罗造造垃圾资源化欺骗措施）等。防卫：不正在申报范畴内，或打捆项目涵盖其他实质较多的项目；没有收益，或收益较低的项目；不支撑PPP项目；村落污水垃圾统治项目不支撑前置要件不齐项目，包罗用地、选址、能评、环评、审批文献。

　　支撑范畴：县级以上医疗机构。包罗归纳病院、中医病院、妇幼保健院，个中县级也能够支撑县级病院分院。

　　支撑范畴：①职业训诫：公办中职、公办高职、技工院校。②学前训诫：公办幼儿园。③平时高校学生宿舍。

　　支撑范畴：①养老：省、市、县级的公办暮年养护院，包罗社区居家类的养老任职措施。②托育：公办托育机构。

　　支撑范畴：①体育公园、全民健身核心、大家运动场中的程序田径跑道和程序足球地方、社会足球场、健身步道、大家任职措施等。②殡葬、残疾人痊愈、心灵卫生、优抚病院等。

　　支撑范畴：国度物流要道措施，地方物流园区。4、应急物资仓储物流措施支撑范畴：应急物资中转站、糊口物资城郊大仓基地。

　　支撑范畴：①供排水：要紧支撑都会含县城自来水厂征战、供排水管网征战，不支撑纯州里的乡下饮水工程。②供热：长隔绝供热管网。③供气：要紧支撑都会含县城修成区燃气管网及联系场站措施征战、更新改造等项目。④地下管线管廊：征战实质应要紧为地下归纳管廊、管沟、管线、家当园区根蒂措施（要紧支撑国度级、省级家当园区根蒂措施）

　　支撑范畴：国度级、省级家当园区根蒂措施，征战仓储、供排水、供热、泊车场、污水照料厂、核心支撑已缔结入驻答应及跟企业有配合意向的程序化厂房和科创孵化器，对没有招商引资成效的项目不予安顿债券刊行以及配修的少量辅帮用房（包罗研发核心、科研楼、员工宿舍、员工食堂等）。防卫：应昭彰征战实质和领域（包罗辅帮用房），不行以征战孵化器、加快器、园区配套根蒂措施、园区糊口根蒂措施等或项目征战道理替代征战实质，不支撑园区内纯净的道道、桥梁征战项目，不支撑园区内家当项目，不支撑园区内旅舍斥地项目。

　　1、市政大家任职等民生周围新闻化聪颖交通、聪颖水务、聪颖训诫、聪颖社区、聪颖文旅等及水电气暖等市政根蒂措施新闻化。

　　2、云估计中幼型数据核心、人为智能根蒂措施供给云估计数据任职和人为智能任职支柱的联系家当繁荣根蒂投资。

　　3、轨道交通、机场、高速公道等古代根蒂措施智能化改造聚焦古代根蒂措施新闻化改造，用于数据收集、传输、智能化的操纵及软硬件修设投资。

　　5、国度级、省级大家技能任职和数字化转型平台国度部委、省级认定的大家技能任职、大家数字化转型平台，包罗国度和省繁荣蜕变委科技、工信、墟市监禁等部分认定的大家技能任职和数字化转型平台。防卫：

　　：未纳入联系策划，不属于巨大策略昭彰的核心职责或投向，对推动巨大策略用意不要紧。若项目属于其他投向周围的，应优先按影相应行业周围申报；若较归纳类项目，可正在此专项里申报。

　　绸缪立项文献、可行性推敲讲述、一案两书等等...原料绸缪好之后，由主管部分会同推行机构举办项目报送，即按央求正在省级当局债券打点平台体系中录入省级当局债券打点平台体系。

　　（3）正在上司审定新增专项债务限额内，地方当局联合项目轻重缓急等成分从刊行备选库选用项目转入践诺库。

　　正在已订定的各省市的专项债额度之下，由财务厅提出整年度项目专项债券刊行计划（或策画）。由各级省财务部分按刊行策画，请债券刊行机构，安顿刊行专项债，专项债刊行后，各级财务部分应按央求主动披露项目专项债券联系新闻，包罗刊行新闻、刊行结果、付息新闻、兑付新闻、按期新闻、巨大事项新闻等。

　　3、财务评审讲述：项目投资估算经财务投资评审核心或专业评审机构评审，并赢得财务局联系批复或已编造正式项目投资概算讲述。

　　7、用地手续：自规局出具的用地预审与选址私见书、用地策划许可证、划拨确定书、国有土地利用证等，简直依据项目用地性子管造。

　　9、收入测算注解：对项目收入举办合理预测，一是项目预期收入与征战实质亲密完婚；二是收入预测类型合理，收入竣东西有可竣工性；三是收入预测取值有国度程序、行业程序、地域程序的、或有墟市询价资料支柱的、或有以往年度同性子项目运营收入作支柱；四是项目收入测算有估计组成，有收入测算明细。

　　1、实时入库：各县区繁荣蜕变部分要会同业业主管部分巩固项目把闭，攥紧梳理入库项目，僵持常态化入库储藏，光阴约莫正在11月15日驾御落成 2025 年专项债券绸缪项目入库储藏做事。要防卫的是，确定好项目后应实时正在项目入库前 5 天驾御和市级联系部分沟传递备。

　　2、手续无缺：对经审核纳入省项目储藏库的项目，希奇是只批复倡议书或可行性推敲讲述的项目，要攥紧落实其他各项征战前提，实时更新上传项目前期手续管造境况等联系新闻，尽疾落成开端安排批复手续，并赢得施工许可证、征战工程策划许可证或征战用地策划许可证“三证”之一，做到随时可通过国度巨大征战项目库申报 2025 年提前批绸缪项目。

　　3、其他央求：未纳入省项目储藏库、未赢得省项目储藏库编码的项目，法则上不行通过国度巨大征战项目库申报国度绸缪项目。地方当局债务危害等第为高危害地域法则上暂停申报新修专项债券项目入库。一经用专项债券投资征战程序化厂房欺骗率较低的斥地域，把稳申报此类项目入库。

　　1、项目不吻合投向周围法则。包罗投向周围拔取不切确、征战实质和领域填写过于大意或不足量化、征战实质与拔取的投向领城错误应、项目属于投向周围禁止类项目清单等。

　　2、项目不吻合本钱金打点央求。包罗项目本钱金幼于最低本钱金比例央求、正在战略范畴除表将专项债券用作项目本钱金等。

　　3、项目不吻合前期做事央求。包罗未管造可研审批或者准许、登记手续，审批、准许、登记文号填写不楷模，拟开工时问不吻合央求等。

　　4、项目不吻合国度策划、行业战略等。包罗不吻合联系策划和临盆力构造、不吻合行业战略央求、投资领域和申报的征战实质分明不完婚等。5.项目不吻合公益性、收益性央求。包罗可一律墟市化运作、没有与投向周围相对应的项目收益等。

　　（4）推广用作本钱金的周围、领域和比例。联系简直战略还未出，但 2024 年 5 月 1 日践诺的《根蒂措施和公用奇迹特许规划打点主张》第二十二条对特许规划项目利用地方当局专项债券资金用做项目本钱金初度开了“口儿”，法则：将专项债券用作项目本钱金的，该当依照国度闭于本钱金打点的法则和专项债券相闭法则践诺。此法则平息了之前闭于地方当局专项债券资金能否用于特许规划项方针纷争；

　　（5）支撑有收益的老旧街区（老旧厂区）改造等都会更新项目。上述新的支撑范畴，能够举动新的储藏项目。

　　（4）发改委提出的项目审核自帮权试点这一新战略，财务部简直手腕中未提及，这是较量大的战略蜕化，亦应亲密闭切。地方当局专项债券举动主动财务战略东西之一，多年配合国度巨大策略需求，主动对投向范畴举办调节，阐扬了投资发动效应。咱们要光阴控造联系战略，计算构造储藏项目，争取刊行更多专项债券，帮力地方经济繁荣。

　　前置前提评审，要紧对评议项目能不行到达专项债券刊行根基前提，前置前提有一项不吻合的，即评审欠亨过（实行一票抗议权）。

　　（8）立项文献有污水照料，医疗烧毁物等实质，环评文献未写入该部门实质，不行确定环评文献切确性。

　　2、表述的资金能否落实拥有不确定性。如自有资金通过争取上司补帮治理，或依据项目发展境况予以支撑等。

　　3、工具体收入测算均衡的项目，如病院、幼儿园、污水厂提标等，需注解项目单元具体债务境况，而非本项目债务境况。

　　4、无论具体出入测算或独立项目测算，之前统一单元已刊行专项债券境况务必注解。5、有些单元存量债务不必要本单元了偿，需供给联系阐明资料。

　　4、正在修项目无发展境况、投资落成境况、资金到位和开支境况等实质。5、资金筹措计划和配套资金起原与供给的资金注解分歧等，以至映现资金不闭环的境况。

　　（10）测算时期任何一年期末现金均不行为负数。2024 年度部门新增地方当局债务额度一经下达，即将入手申报，机构预测提前批额度或超 2.7 万亿元。

　　各地、各部分最先确定国度宏观战略、部分和行业繁荣策划中必要债券资金支撑，且满意债券刊行前提与央求的简直项目，绸缪好项目批复、可行性推敲讲述等联系支柱资料，正在专项债体系平分年度录入债券需求，变成储藏项目库中的项目。各级财务部分要联合中期财务策划、预算安顿、债务限额、债务危害、地方财力秉承大概等成分对各单元填报的项目发展分年度筛选审核与排序，实时剔除不吻合法则的项目，并依据项目竣工融资与收益均衡的时限提启航行刻日倡议，正在债券资金需求凑集申报时按需上报。专项债申报央求，新开工项目务必落成可研审批或准许（登记）手续且当年可以开工征战，满意项目收益和危害打点央求。专项债僵持“资金随着项目走“，各地能否捉住专项债机会，原本取决于各地往常的项目储藏做事。

　　正在储藏项目库原委筛选后，进入待刊行库，象征着进入债券刊行绸缪枢纽。储藏库中项目依照当年战略核心支撑偏向、债务限额等央求，发展自下而上筛选，最终入选项目纳入当年财务预算及债券资金安顿，并经人大审议答应。项目单元应实时引入第三方机构发展评估，出具项目收益专项债券的项目推行计划、财政评估讲述、功令私见书等联系资料，还应相应编造债券还款策画、债券或项目打点主张等。债券前期绸缪落成后，依据刊行窗口岁月，由省财务厅团结安顿刊行。